绿色建筑发展将再次迎来政策利好。在11月8日召开的中国大型公共建筑绿色节能减排高峰论坛上，住房和城乡建设部副部长仇保兴表示，国家正在研究对绿色建筑进行按星级补贴，而地方政府对绿色建筑的优惠政策也日趋明朗。他表示，财政对绿色建筑的扶持力度将显着加大。

  据统计，建筑能耗已占我国整个社会能耗的1/3左右，建筑领域的节能减排已经成为我国节能减排工作的重要方面。仇保兴表示，发展绿色建筑能够最大限度地节能、节水、节地、节材，减少污染，保护环境，改善居住的舒适性、健康性和安全性，不仅是转变建筑业发展方式和城乡建设模式的重大问题，更关系到人民群众的直接利益和国家的长远利益。他强调要抓住机遇，从政策、规划、技术、设计等多个方面全力构筑大型公共建筑的绿色之路。

大型公建能耗巨大

 “在我国，大型公共建筑面积约占全国建筑面积的4%，而其所消耗的能源却占到20%以上，且存在着能耗势头猛增、节能改造迟缓等问题。”上海市建筑科学研究院教授级高工徐强说。他指出，大型公共建筑用能强度是普通公共建筑的2倍~3倍，是居住建筑（住宅）的5倍左右。

  徐强以上海近10年的情况为例，来说明随着公共建筑的大型化，公共建筑整体用能强度也在不断攀升的事实。他说：“我们了解到，从2006年到2009年，上海市公共建筑占整个建筑用能的比例已经从56.9%攀升到60.6%，整个上海市的建筑用能从2000年的960万吨标准煤到2010年的2100万吨标准煤，10年翻了一番多。究其原因，除了城市化进程带来的建筑面积总量的提高以外，建筑用能强度的不断攀升也是其中一个重要的内容。因此，加强对公共建筑、尤其大型公共建筑的节能工作是推进建筑节能的一个重要途径。”

  对此，深圳市建筑科学研究院研发总工马晓雯表示赞同：“深圳市的大型公建能耗是居住建筑（住宅）的5.6倍，所以大型公共建筑的节能是建筑节能工作的重点。”

  马晓雯在通过对深圳市的750栋建筑的能耗数据进行对比后发现，不同类型建筑能耗的差异是很大的。“最大的达到了24倍，最小的也有1.9倍。这说明（大型公建）节能潜力还是很巨大的，因为有差异，才会有节能的潜力。”她说。

用能不当造成高能耗

  公共建筑特别是大型公共建筑在所有建筑中所占比例甚小，自身也没有过多的能耗项目，除了占很小比例的动力用电外，照明用电和空调用电与民用建筑并无太多区别。公共建筑的高能耗在很大程度上是由于用能不当造成的，其能耗更多的是浪费在建筑物的构造上，大型、集中、中央式的供能模式非常浪费能源。

  仇保兴指出：“有两个能耗数据非常值得我们深思：一个数据是我们的公共建筑的能耗要比相同面积的民用建筑能耗高5倍，甚至更高。为什么？大型公建基本上都采取集中空调，而老百姓全部用分体空调。中国南方分体空调建筑每平方米能耗量只有发达国家同等建筑的1/3。老百姓一个家庭有7个房间，睡觉的时候只用1个房间或者2个房间，只把这2个房间的分体空调开着，另外5个房间根本不开空调。冬天也一样。中国南方的建筑由于分体空调的普及大大减少了能源的消耗和二氧化碳气体的排放。第二个数据是北方地区，凡是冬季供热的，单位建筑面积能耗是发达国家的2倍~3倍。北方地区广泛地使用集中式供热，冬季供热每平方米需要的标准煤也是发达国家的2倍~3倍。为什么？我们所有冬季供热都是按面积来收费，用户不能调节供暖设备，这就导致北方地区单位能耗比发达国家高。”同样的建筑质量，一个低2倍~3倍，一个高2倍~3倍，这其中的差异不能不让人深思。

  仇保兴强调大型公共建筑应考虑到复合功能。他说：“工作场所和居住场所空间离得非常近，就会使建筑物无论在白天还是黑夜的利用率非常高。现在，许多城市由于过分强调功能分区，一到晚上，城市中心区、商务中心区没有一个人，成了‘鬼城’，许多大楼在晚上成了‘鬼楼’。这都是浪费。要通过功能的复合来节约大量的能源、材料和空间。”

绿色建筑渐趋燎原

  近年来，绿色科技住宅以“科技+节能”为卖点招揽买家，开发商大胆试水，围观者拍手叫好，“节能建筑会成为未来建筑发展的必然趋势”的言论也屡屡见诸报端。随着绿色建筑渐趋进入百姓生活，它不再是“叫好不叫座”的空中楼阁。

  政策的有力支撑将成绿色建筑快速推进的强大动力。仇保兴表示，国家会对使用可再生能源的建筑项目给予一定的补助。他说：“中央政府的节能补贴大幅度提高，对大型公共建筑的节能改造也会在‘十二五’期间全面展开，对使用再生能源建筑的补贴面将更大，而且会开展太阳能、地源热泵、风能的研究。”

  绿色建筑在中国已有星火燎原之势。从2008年实现零的突破开始，此后每年都以翻一番的速度强劲发展。据仇保兴介绍，地方政府对绿色建筑的优惠政策日益明确，国家正在研究对高等级绿色建筑直接进行按星级补贴。中国的三星级绿色建筑标准有望获得多项优惠：一是可以享受地方政府按容积率返还的优惠；二是可以享受中央财政补贴；三是将来如果开征物业税，对三星级绿色建筑可以考虑减免。

  目前生态城的建设将大大推动绿色建筑的发展。“生态城最重要的标志就是100%的建筑都应该达到绿色建筑的标准，中国近几年要建50个生态城市，远期上百个，它们作为绿色建筑的摇篮和基地将会发挥巨大的地区性示范作用，从质和量上保证绿色建筑整体实现飞跃性发展。”仇保兴说。